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台江大事紀

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台江國家公園沿革史

        回首台江史,16世紀初,荷蘭人為了與西班牙人、葡萄牙人互爭海上貿易利益,於印尼爪哇島設立東印度公司,同時伺機奪取澎湖。西元1624年(明朝天啟四年),明朝與荷蘭達成協議,荷蘭因此離開澎湖,1624年8月從台南的安平沙洲登台殖民。

1661年,鄭成功率軍在鹿耳門及禾寮港登陸,攻克了普羅民遮城(今赤崁樓),並長期圍困防禦堅固的首府熱蘭遮城(今安平古堡),迫使荷蘭殖民總督揆一與鄭成功和談,同意撤離台灣。荷蘭人撤離後,鄭成功於是祭告山川,頒屯墾令,建立了東寧王國,這些駐紮在各地的軍隊落地生根,逐漸在當地繁衍開來,進而形成許多漢人的聚落。現今台南縣鎮市有不少的村里或社區,早在三百多年前就已經形成了。而台灣的歷史與海洋文化更是密不可分,尤其是台灣開荒拓墾的移民文化。其中,廈門至鹿耳門海洋航線扮演著台灣早期社會開發關鍵性角色,不僅是兩岸交流的通道,更是漢人先民自17世紀起移民至台灣建立家園的主要航道。廈門至鹿耳門的歷史航道中,澎湖位於航道的中間點,同時也是航行船隻重要的避風港。因此,被稱為黑水溝的澎湖水道,為漢人先民渡台的航道、橫渡黑水溝的海洋文化與歷史紀念地,以及台江地區漢人渡海移民文化的史蹟,是台灣移民開拓歷史的象徵,也是台灣人民共同歷史記憶。

        台江國家公園計畫(台南市範圍部分)係於92年由台南市政府自主、積極地提出申請設置,於92年12月18日經內政部國家公園計畫委員會第54次會議有條件通過「台江黑水溝國家公園規劃案」,決議請台南市政府修正擴大規劃範圍,包括安平港國家歷史風景區、雲嘉南濱海國家風景區及一定海域…;並徵詢毗鄰縣市納入國家公園計畫範圍之意願;就規劃範圍、地方民意及專家意見進一步探討充實等。內政部營建署於94年補助台南市政府賡續辦理「劃設台江黑水溝國家公園可行性及先期規劃研究案」。其間歷經四階段劃設範圍之調整,舉辦54場說明會及溝通會,最初階段以自然及人文歷史資源分布為基礎,範圍面積最大,包含台南市安南區及安平區等,惟土地多為私有地,地方民意支持度偏低;第二階段減少私有土地之劃入,保持國家公園範圍臨接至台17線,保留聯外門戶之意象,惟仍因劃入私有土地致民意支持度不足;第三階段僅以公有土地劃設,私有土地一律不劃入,國家公園範圍內以保育為主,遊客消費性服務機能保留給區外土地;第四階段研議劃設台江國家公園周邊特定區,並與台江國家公園共生發展,周邊以都市計畫特定區方式進行管制,達成較完整之發展與保育雙贏策略。 經97年11月27日內政部國家公園計畫委員會第80次會議審查台南市政府所報「台江黑水溝國家公園設置可行性暨先期規劃案」,鑒於台江地區具有歷史場景之意義,兼具濕地生態保育功能,具體落實「亞洲濕地大會」共同宣言,其具備國家代表性核心價值,並與保護國家特有自然風景、野生物及史蹟之國家公園設立宗旨契合,原則同意及決議後續推動包含台南市現有劃設範圍調整等事宜。由於上述範圍尚未能涵蓋完整的台江地區,內政部乃於97年12月與台南縣政府及交通部觀光局初步協商,期望將曾文溪北側之台江沿海地區納入國家公園範圍;98年3月,內政部再次與台南縣政府協商獲致共識,將七股鄉七股潟湖、大潮溝以西、黑面琵鷺保護區及海寮紅樹林保護區等地區納入國家公園範圍。案經98年6月29日提送台江黑水溝國家公園計畫書圖草案,報請內政部國家公園計畫委員會第83次會議審議修正通過;至於國家公園名稱部分,考量該地區幾百年來均以「台江」相稱,另從國際化觀點,如加上黑水溝,不利於國際上之溝通,故將名稱修正為「台江國家公園」。98年7月19日,考量國家公園範圍之完整性,台南縣與大潮溝以西私有地地主協商劃設範圍,因未獲支持,大潮溝西側私有地決議不劃入本次國家公園範圍內。

        「台江國家公園計畫」經行政院98年9月28日正式核定,後續由內政部與相關單位協商,確實整合周邊環境之資源調查、保育及管理工作,落實周圍緩衝區之配套措施,並訂定合理之總量管理,避免過度開發,98年10月15日辦理計畫書、圖公告,內政部並於10月16日及21日分別在臺南縣七股鄉黑面琵鷺保育管理中心及台南市安南區公所辦理說明會。98年12月28日於台南正式掛牌,首任處長呂登元。

    台江趣味繪本新書發表會
    台江國家公園管理處與國內知名兒童文學作家王文華及廖炳焜老師跨界合作出版《小水鴨,兩個家》及《小螃蟹遊台江》繪本,透過雋美淺顯的文字及色彩活潑的插圖,讓台江豐富的自然生態特色生動舞躍於繪本。新書發表會於107年7月28日於台江國家公園遊客中心熱烈舉行,兩位重量級作家及繪者現身與大家分享創作技巧及秘辛、繪者示範創意拼貼及親子故事媽媽帶領小朋友趣味互動認識繪本,現場笑聲不斷,最後大小朋友於簽書會開心留影紀念,為活動畫下圓滿句點,參與民眾約150人。
    跟著黑琵遊台江—綠色運具試乘活動
    為鼓勵遊客使用低排放的綠能運具遊覽台江國家公園,台江國家公園管理處於7月28至31日舉辦第1梯次綠色運具試乘活動,安排中型巴士往返安平東興洋行廣場、台江學園(台管處行政中心)及四草大眾廟,台江學園站點並備有腳踏車供遊客借用騎乘,鼓勵遊客嘗試以低耗能的交通工具遊覽安平、四草一帶。為加強遊客對綠色生活的瞭解,特別於7月28、29日(星期六、日)安排每日6場的台江學園綠建築導覽,由本解說志工為遊客講解綠建築設計概念,活動中並以問卷調查遊客意願及決策因素,期能作為日後相關業務推動之參考。8月9日至12日將舉辦第2梯次。
    「台江夏夜觀星」解說教育活動
    本活動於107年7月21日於管理處遊客中心前廣場辦理,由台江國家公園管理處志工及臺南市南瀛天文館講師帶領民眾一起觀星觀月觀自然,認識夏季夜空、探索天文的奧秘,傳達對環境友善的自然保育理念。活動共計約150人參與。
    台江國家公園管理處辦理Youth Camp「台江海人營」,以海洋環境與人類生活為主題之環境教育營隊,於107年7月17-20日(4天3夜)熱血開跑,有來自臺灣各地5-7年級35位學童參與。營隊帶領學員走訪安平聚落,認識在地文化;體驗養蚵產業,了解產業與環境共生;運用五感觀察生態與海岸景觀之美,並省思如何透過自身行動守護環境。活動成果受到學員及家長熱烈迴響。
    辦理台江國家公園海域生態系生物資源調查與多樣性保育研究之研究船調查採樣
    台江國家公園管理處「台江國家公園海域生態系生物資源調查與多樣性保育研究」計畫受託單位國立中山大學於7月12、13日完成夏季研究船海上調查採樣。根據本計畫歷次調查告,七股沿海底棲魚種累計71種,豐度以高體大鱗鮃為最優勢種,新增國家公園名錄魚種18種。七股沿海及黑水溝航道最優勢蝦種皆為長角仿對蝦。七股沿海蟹類累積記錄7科27種,春、夏、秋及冬季的優勢蟹種分別為矛形梭子蟹、銀光梭子蟹、紅星梭子蟹及矛形梭子蟹。黑水溝航道共記錄蟹種11科43種,豐度優勢種為矛形梭子蟹。105–107年七股沿海底棲頭足類共記錄4科6屬8種,以唇瓣烏賊為最優勢種,黑水溝航道記錄4科6屬6種頭足類。歷年七股沿海共記錄底棲螺貝類2綱3科3屬4種;黑水溝航道共記錄底棲螺貝類2綱16科18屬21種,最優勢種為塔星螺。
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