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台江大事紀

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台江國家公園沿革史

        回首台江史,16世紀初,荷蘭人為了與西班牙人、葡萄牙人互爭海上貿易利益,於印尼爪哇島設立東印度公司,同時伺機奪取澎湖。西元1624年(明朝天啟四年),明朝與荷蘭達成協議,荷蘭因此離開澎湖,1624年8月從台南的安平沙洲登台殖民。

1661年,鄭成功率軍在鹿耳門及禾寮港登陸,攻克了普羅民遮城(今赤崁樓),並長期圍困防禦堅固的首府熱蘭遮城(今安平古堡),迫使荷蘭殖民總督揆一與鄭成功和談,同意撤離台灣。荷蘭人撤離後,鄭成功於是祭告山川,頒屯墾令,建立了東寧王國,這些駐紮在各地的軍隊落地生根,逐漸在當地繁衍開來,進而形成許多漢人的聚落。現今台南縣鎮市有不少的村里或社區,早在三百多年前就已經形成了。而台灣的歷史與海洋文化更是密不可分,尤其是台灣開荒拓墾的移民文化。其中,廈門至鹿耳門海洋航線扮演著台灣早期社會開發關鍵性角色,不僅是兩岸交流的通道,更是漢人先民自17世紀起移民至台灣建立家園的主要航道。廈門至鹿耳門的歷史航道中,澎湖位於航道的中間點,同時也是航行船隻重要的避風港。因此,被稱為黑水溝的澎湖水道,為漢人先民渡台的航道、橫渡黑水溝的海洋文化與歷史紀念地,以及台江地區漢人渡海移民文化的史蹟,是台灣移民開拓歷史的象徵,也是台灣人民共同歷史記憶。

        台江國家公園計畫(台南市範圍部分)係於92年由台南市政府自主、積極地提出申請設置,於92年12月18日經內政部國家公園計畫委員會第54次會議有條件通過「台江黑水溝國家公園規劃案」,決議請台南市政府修正擴大規劃範圍,包括安平港國家歷史風景區、雲嘉南濱海國家風景區及一定海域…;並徵詢毗鄰縣市納入國家公園計畫範圍之意願;就規劃範圍、地方民意及專家意見進一步探討充實等。內政部營建署於94年補助台南市政府賡續辦理「劃設台江黑水溝國家公園可行性及先期規劃研究案」。其間歷經四階段劃設範圍之調整,舉辦54場說明會及溝通會,最初階段以自然及人文歷史資源分布為基礎,範圍面積最大,包含台南市安南區及安平區等,惟土地多為私有地,地方民意支持度偏低;第二階段減少私有土地之劃入,保持國家公園範圍臨接至台17線,保留聯外門戶之意象,惟仍因劃入私有土地致民意支持度不足;第三階段僅以公有土地劃設,私有土地一律不劃入,國家公園範圍內以保育為主,遊客消費性服務機能保留給區外土地;第四階段研議劃設台江國家公園周邊特定區,並與台江國家公園共生發展,周邊以都市計畫特定區方式進行管制,達成較完整之發展與保育雙贏策略。 經97年11月27日內政部國家公園計畫委員會第80次會議審查台南市政府所報「台江黑水溝國家公園設置可行性暨先期規劃案」,鑒於台江地區具有歷史場景之意義,兼具濕地生態保育功能,具體落實「亞洲濕地大會」共同宣言,其具備國家代表性核心價值,並與保護國家特有自然風景、野生物及史蹟之國家公園設立宗旨契合,原則同意及決議後續推動包含台南市現有劃設範圍調整等事宜。由於上述範圍尚未能涵蓋完整的台江地區,內政部乃於97年12月與台南縣政府及交通部觀光局初步協商,期望將曾文溪北側之台江沿海地區納入國家公園範圍;98年3月,內政部再次與台南縣政府協商獲致共識,將七股鄉七股潟湖、大潮溝以西、黑面琵鷺保護區及海寮紅樹林保護區等地區納入國家公園範圍。案經98年6月29日提送台江黑水溝國家公園計畫書圖草案,報請內政部國家公園計畫委員會第83次會議審議修正通過;至於國家公園名稱部分,考量該地區幾百年來均以「台江」相稱,另從國際化觀點,如加上黑水溝,不利於國際上之溝通,故將名稱修正為「台江國家公園」。98年7月19日,考量國家公園範圍之完整性,台南縣與大潮溝以西私有地地主協商劃設範圍,因未獲支持,大潮溝西側私有地決議不劃入本次國家公園範圍內。

        「台江國家公園計畫」經行政院98年9月28日正式核定,後續由內政部與相關單位協商,確實整合周邊環境之資源調查、保育及管理工作,落實周圍緩衝區之配套措施,並訂定合理之總量管理,避免過度開發,98年10月15日辦理計畫書、圖公告,內政部並於10月16日及21日分別在臺南縣七股鄉黑面琵鷺保育管理中心及台南市安南區公所辦理說明會。98年12月28日於台南正式掛牌,首任處長呂登元。

    2023年台江國家公園水域遊憩體驗活動
    活動帶領民眾於遊客中心旁水域進行無動力、無汙染的水上載具(獨木舟、SUP立式划槳)體驗教學,近距離觀察遊客中心「高腳屋」的構造形式,並感受與認識「煙波之上,水草之間」的濕地風貌。在暑假期間提供一個適合親子同樂的活動,同時透過無動力水域遊憩活動,將生態旅遊及環境教育融入民眾的日常休閒,以傳達台江國家公園的濕地保育理念。
    2023國家公園Youth Camp「台江海人營」
    為增進學童對環境的關心,學習獨立自主與團隊合作之能力,台江處以濕地及海洋為主題,規劃「台江海人營」特色營隊。透過尋訪安平史蹟文化、潮間帶生態觀察與淨灘、一日蚵農體驗…等各項體驗活動,讓學童深度認識在地的自然生態、人文歷史與產業經濟,培養人際溝通能力、增進生態保育知識與技能,並願意以實際行動保護環境。
    墾管處與台江處長期投入陸蟹保育工作,期間也逐步獲得相關機關團體的回響投入協助,6月29日更進一步聯合公路總局第三區養護工程處、經濟部水利署第六河川局、警政署保七總隊第八大隊、台南市社區大學研究發展學會、屏東環境保護聯盟及劉烘昌博士等13個陸蟹保育相關專家單位團體在內政部營建署的見證下結為聯盟,共同簽署護蟹宣言,期望未來經由更縝密的跨域合作,透過保育研究、監測調查、環境教育及友善工程等方式,引導更多人加入守護陸蟹的行列,以達到人蟹共存的永續目標。

    相關典藏:
      .簽署護蟹宣言

    為了存續「人與自然和諧共存」的台江養殖文化景觀,台江處近年攜手漁民,在私有魚塭營造生態友善棲地,打造黑面琵鷺能安全覓食的環境;而這種配合執行候鳥度冬期間配合生態友善措施魚塭所生產的水產品,經過審查後便能使用國家公園保育品牌--「黑琵牌」商標。並於6月16日舉行112年「黑琵牌」商標生態友善產品上市發表會。期望這個首創的國家公園品牌能幫助在地養殖產品加值,讓消費力量支持生態保育,逐步建構完整之台江生態友善棲地綠色地圖,讓黑面琵鷺等國際遷移物種能更安心地在大台江地區休息及覓食!
    招募及培訓護蟹志工
    臺南市安南區城西里夢幻湖及周邊海岸林是台江國家公園最重要的陸蟹熱點,台江處於112年委託社團法人台灣濕地保護聯盟辦理「台江國家公園陸蟹公民科學家參與計畫」,並邀請關心陸蟹及自然生態的民眾參與培訓課程後,一同加入護蟹志工的行列。
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