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國家公園法公布實施與修法歷程

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         國家公園法的立法,最早起源於民國50年2月交通部觀光事業小組委員會議中,建議內政部草擬「國家公園法」,內政部便召集專家學者及相關機關組成專案小組研擬草案。草案藍本由內政部居伯均擬定,交專案小組研議之後,於民國51年8月簽報行政院,院指示應邀集各機關與專家研擬整理成條文,內政部遂研擬成12條文,於民國53年8月報請行政院討論,院長請於會中指示請政務委員葉公超主持審查會,並請相關部會參加。但審查會決議:「本案暫以不立法為宜」。國家公園法立法工作就此暫停。

        民國55年國家公園國際委員會主席哈羅亞應邀訪問我國,建議應盡速完成國家公園立法案,內政部依立法程序呈報行政院,並奉院指示召集研議,於民國58年2月完成草案報行政院。行政院觀光政策審議小組費驊,負責召集各機關與專家學者再予審查,於民國59年3月行政院會中討論決議送審立法院。立法院由內政、司法2委員會審查,並舉行聯席會議12次進行審查,終於在民國61年5月三讀通過,完成立法程序,全案法條共30條,民國61年6月13日由總統公布實施,自此,國家公園的規劃遂有了法源依據。

        國家公園法自民國61年發布實施至今歷經30餘年,期間國家公園從墾丁開始已陸續設立8座國家公園,其類型由高山型(玉山、太魯閣、雪霸)、都會型(墾丁、陽明山)到文化型(金門)、海洋型(東沙環礁)、濕地型(台江)各類型的國家公園均有兼備。各國家公園依國家公園計畫進行土地之保育利用管制,並推動相關事業;除持續對民眾進行環境教育外,對於國土保育亦功不可沒。然因現行之國家公園法,係針對國家公園重要事項進行規範,在法律授權與保留原則上實有不足,於人民權利與義務的保障上需進一步規範。爰此,內政部分別於89、91及94年就部分條文進行修正並送立法院審議,但因立法院第四、五及六屆立法委員任期屆滿屆期不續審退回。97年2月援例持續提出本法修正草案送立法院審議,經6月20日朝野政黨協商會議,即決議要求行政部門撤回原修正條文版本並研擬全面修法版本提送立法院審議。內政部為應國家公園經營管理所需,並尊重立法院上開協商決議,爰積極循法制程序進行全面修法,並於7月14日、9月18日兩度召開公聽會邀請中華民國國家公園學會等十餘個NGO團體與會,聽取各專業背景及不同關切議題之團體及個人建言,凝聚修法共識。因與會意見多元且各持觀點不同,內政部經彙整參酌相關意見後,調整修正完成新草案版本,續於8月12日召開「國家公園法全面修法相關協商事宜會議」,邀商各相關團體參與討論。會中各團體除針對其關切議題表示意見外,對於不同觀點意見亦表尊重,並建議後續會議應採公開之方式,續就草案逐條進行討論,以尋求共識,避免草率匆促修法,最終將可提出社會各界認同的國家公園法修正草案版本。 本案復經行政院98年2月17日、3月2日、3月18日召開3次審查會議,3月10日、3月17日期間召開二次部會協商會議, 98年3月26日提報行政院院會通過,並經行政院函送修正草案核轉立法院內政委員會審查,於5月20日進行法案大體討論,6月20日後因墾丁民眾至會場陳情中斷審查,爰經主席決議略以:請內政部召開相關國家公園法修正案公聽會,參酌當地居民意見修正後再併提會審查。加上民間環保團體主張,在未有充分社會討論之情形下,國家公園不宜倉促修法,建議立法院主動召開聽證會釐清各方爭議。爰此,營建署續於98年7月27日起在雪霸、金門、墾丁、玉山、太魯閣、陽明山等地舉辦7場公聽會,經彙整地方居民反映之意見,積極研修草案內容。經參酌公聽會相關建言、立法院第7屆第3會期委員提案意見、及配合推動成立「國家自然公園」,爰修正完成草案計6章44條。經立法院內政委員會99年4月21、22日;5月5日、6日及31日審查,完成初審。旨揭修正案終於99年12月8日總統華總一義字第 09900331461 號令修正公布第 6、8 條條文及增訂第 27-1 條條文,正式賦予國家自然公園成立之法律依據,為我國自然及人文資源之保育,邁入新的里程碑。

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    總統華總一義字第 09900331461 號令修正公布國家公園法第 6、8 條條文;並增訂第 27-1 條條文。賦予國家自然公園成立之法律依據,明定國家公園之分級、分類及國家自然公園劃設及經營管理適用國家公園相關規定等,未來對於具有保護價值...
    總統華總一義字第 09900331461 號令修正公布國家公園法第 6、8 條條文;並增訂第 27-1 條條文。賦予國家自然公園成立之法律依據,明定國家公園之分級、分類及國家自然公園劃設及經營管理適用國家公園相關規定等,未來對於具有保護價值,而其資源豐度或面積規模較小,未達國家公園劃設基準之地區,將以「國家自然公園」方式,納入國家公園體系予以保護。
    立法院三讀通過國家公園法部分條文修正案(第 6、8 條條文及增訂第 27-1 條條文)。
    經立法院內政委員會99年4月21、22日;5月5日、6日及31日審查,完成國家公園法修正案初審。全文44條計通過23條,保留21條,保留之部分主要涉及原住民族權益及保育課題,另罰則部分,因其裁罰之依據皆已保留,爰配合予以保留。
    奉內政部部長核示暫緩推動國家公園法修正草案。
    營建署經參酌7場公聽會相關建言、立法院第7屆第3會期委員提案意見、及配合推動成立「國家自然公園」,爰修正完成草案計6章44條。
    內政部營建署於民國98年7月27日起,於雪霸、金門、墾丁、玉山、太魯閣、陽明山國家公園辦理7場國家公園法修正案原住(居)民公聽會。
    內政部營建署於民國98年7月27日起,於雪霸(7月27日)、金門(7月29日)、墾丁(8月4日)、玉山(8月5日、8月6日各1場)、太魯閣(8月10日)、陽明山(8月11日)國家公園辦理7場國家公園法修正案原住(居)民公聽會。
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